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法规与时俱进 百姓方得实惠!淄博人大修改地方性法规 仅一部就

时间:2019-12-02 09:13:46 人气:3693

淄博,一个位于山东中部的“大城市”,自20世纪90年代以来拥有地方立法权。淄博市人民代表大会及其常务委员会已经制定了76项法律法规。在此期间,已修订或废除了57项法律法规。现在,这57项法律法规是否真正发挥作用,如何更好地为人民服务,已经成为淄博市人大关注的新问题。

记者了解到,随着经济和社会的发展,一些现行的法律法规与上位法相抵触,不适应城市的实际需要。对此,淄博市人大及其常委会坚持立法为民,及时打破无效制度的桎梏,注重修改或废止无效和过时的法律法规,真正让企业和普通百姓获得实实在在的利益。今年3月以来,淄博市人大率先在全省全面清理了57项现行地方性法规。经过近半年的努力,它对分类进行了研究并提出了意见。计划废除13项法律法规,修订42项法律法规。

《淄博市城乡规划管理办法》(以下简称《办法》)是一项需要修订的办法。淄博市自然资源局法规司司长秦锋告诉记者,现行《办法》第二十八条规定,建设项目开工前和建筑基础施工完成后,建设单位或个人应委托具有相应资质的规划技术服务机构进行线路检查,并出具线路检查报告,报城乡规划主管部门审查。然而,2018年9月,修订了其上级法律《山东省城乡规划条例》。第五十二条修正案规定城乡规划主管部门应当在建设工程开工前和建筑基础施工完成后,委托具备相应条件的单位分别向社会购买服务进行线路检查。《办法》与《山东省城乡规划条例》相抵触,需要修改。

《办法》修订后,将明确谁将为政府购买线路检查报告和竣工检查等服务,这也将减轻建设单位的负担。淄博市自然资源局副局长孙长顺表示,启动修订该法规最重要的作用是打破制度壁垒,减轻企业负担。预计仅淄博中心城市、高新区、经济开发区和文昌湖旅游度假区的建设单位一年内就能减轻企业近500万元的负担。

《淄博市客运出租汽车管理条例》(以下简称《条例》)是即将废止的法规之一。《条例》于1999年生效。由于《条例》与上级法律相抵触或与国家规定不一致,该计划被列入明年的立法计划予以废止。淄博市交通局副局长郭娟告诉记者,条例规定“经营者和驾驶员必须在批准的作业区域内作业”。这不符合交通部颁布的《邮轮出租汽车经营服务管理条例》。《邮轮出租汽车经营服务管理条例》规定,邮轮出租汽车经营者在许可经营区域内从事经营活动,应当遵守本条例。经营区域超过许可经营区域的,起止点应当在许可经营区域内。地方法规和部级规章不符合"非现场操作"的认可标准,给管理人员和管理对应方在适用规章制度方面造成麻烦。

郭娟表示,在未来取消《条例》后,将统一确定出租车“场外运营”的标准,并消除体制障碍。这意味着出租车司机将不再属于“非现场操作”,当送走超出批准操作范围的乘客,并在返回时接载超出批准操作范围的乘客。由于淄博市不同区域的组团城市分布,各区之间的距离约为20公里,导致出租车司机一旦跨区运营,就会空手而回,受到出租车司机的批评。

博山区出租车司机蒲勇(化名)告诉记者,从博山区到张店区,大多数出租车司机都要赶火车。对于40多公里,出租车司机更喜欢走这样的长距离“上班”,因为一般来说,长距离会带来更高的利润率。虽然有许多乘客从火车站返回博山,但在此之前,他们只能空着返回,而返回的成本“消耗”了相当一部分利润。如果《条例》被废除,它将不再被视为返回旅客的“异地经营”。"只要我们有足够的资本,我们会很乐意让它变得更便宜."蒲勇表示,新规废除后,出租车司机的收入肯定会增加。

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