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盈佳国际官网链接 锐评|尹卓:中国修订海上交通法有利于海洋安全

时间:2020-01-10 13:18:28 人气:810

盈佳国际官网链接 锐评|尹卓:中国修订海上交通法有利于海洋安全

盈佳国际官网链接,中国之声《国防时空》北京2月20日电(记者朱梁文轩)国务院法制办近日就《中华人民共和国海上交通安全法(修订草案征求意见稿)》公开征求意见。征求意见稿细化了海洋权益维护的相关制度,同时,完善了海上搜救和事故调查方面的具体制度。

这次修订做了哪些具体调整?

如果正式颁布实施,将对维护海上交通安全和秩序具有怎样的意义?

相关话题,军事观察员尹卓为您深入解析。

资料图:中国海警船

征求意见稿合情合理,将进一步维护海洋安全

《中华人民共和国海上交通安全法(修订草案征求意见稿)》明确,中国国务院交通运输主管部门根据海上交通安全的需要,可以在领海内划定并公布特定水域,暂停外国籍船舶的无害通过。外国籍潜水器通过中华人民共和国领海,应当在海面航行,并向海事管理机构报告。

军事观察员尹卓认为,征求意见稿关于航行通过的修订内容借鉴了各国经验,且符合相关国际法规,能够进一步规范相关舰船在中国领海内的通航行为,维护海洋安全。

这些规定都是按照《联合国海洋法公约》和《公海公约》等一系列国际法法规来确定。虽然美国认为,它的军舰如果采取“无害通过”就可以随意通过他国领海,但是中国、俄罗斯、印度、日本等世界上绝大部分国家是拒绝这样一种带有霸权性质的“无害通过”。

征求意见稿中,我们明确提出,进入中国领海的外国船舶必须尊重中国的规定。这对维护我国沿海航线的安全非常重要,比如在东海、黄海,水深都在几十米左右,如果水下有潜航器,很可能跟船舶发生碰撞。

资料图:美军无人潜航器

美国核潜艇跟日本民船发生碰撞已经不止一次,最严重的一次,它把日本一艘装有实习学生的船碰沉,导致一百多人死亡。这样惨痛的例子说明,军舰在海上航行也必须遵守避碰章程的系列规定。

资料图:美国海军“洛杉矶”级核攻击潜艇

我国的沿海航线中散布着很多岛礁,外国的潜航器、侦察船、包括潜艇在这里进行侦察,很可能对我们的渔船、民船和大型商船造成直接损害。所以我国为了海洋安全,对外国船只提出这样的要求,是完全合理合法的。

资料图:美国乔辛号导弹巡洋舰在悉尼港(孙利摄影)

中国正在积极主动承担国际法赋予义务

《中华人民共和国海上交通安全法(修订草案征求意见稿)》完善了海上搜救和事故调查方面的具体制度,并规定,国家建立海上搜救协调机制,负责统筹全国海上搜救应急反应工作。设立专业海上搜救队伍,配备专业搜救装备。尹卓指出,从海上搜救方面的改动可以看出,中国正在积极主动承担国际法赋予的义务,这将为相关海域的通行安全提供支持。

征求意见稿充分体现了中国正在承担更大的海洋责任。比如,《国际海上搜救公约》明确规定,北纬十度线以北,也就是南海绝大部分海域都是中国的搜救责任区,包括空中和海上的搜救。北纬十度线以南,中国也要协助新加坡进行搜救。这样的事实,充分体现了我们在南海建岛礁的重要性。

这些举措能够尽量减少人员生命财产的损失,还包括对过往的船舶和飞机提供相应的海洋气象预报和各种其他通信服务,减少周边海域空难和海难的频次。这是中国对世界交通安全做出的贡献,明确这些责任,是一个巨大进步。

新海上交通安全法能够为亚太海域提供安全保障

为加强海上交通管理,保障船舶、设施和人命财产的安全,维护国家权益,各国一般都对海上交通安全进行相关立法。观察员尹卓认为,我国这一次修订海上交通安全法,不仅是中国相关领域的进步,也能够为亚太地区处理海上交通安全提供借鉴。

由于跟周边国家没有完全达成一致,加上一些域外国家的干扰,中国在海上交通安全法规的制定上,跟发达国家还是有一定差距,但我们现在正在弥补差距,赶上世界先进水平。比如,今后大陆和台湾方面可以推进在台湾海峡分道航行制,这个问题从上世纪90年代就开始谈,但由于美国的干预,迟迟没有定论。

今后类似这样的问题,包括在南海的航行安全,要按照中国制定的法规。如果这个法规能够落到实处,应该说会在亚太地区会树起非常好的样板,因为它一方面维护了中国的海洋主权和海洋权益,另一方面维护了周边海域的交通安全,会对亚太地区的海上交通安全,起到非常好的引领作用。(作者:朱梁文轩)

消息来源:中国之声《国防时空》

本期编审:孙利

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